吉林伊通县“五个强化”打造“无讼村”

　　今年以来，伊通满族自治县人民法院坚持把非诉解决机制挺在前面，依托5个派出法庭、30个法官讲法点及巡回审判点，以“五个强化”系列举措，积极推进“无讼村”试点创建，探索基层诉源治理新模式。

　　强化沟通对接。召开联席会议，联合下发《“无讼村”创建活动实施方案》，形成“党建引领、部门融合、法庭指导”的镇村屯三级纠纷解决机制。推动县委政法委把“无讼村”创建纳入平安建设、基层党建、文明村屯创建等考核指标体系，形成党委领导、政府主导、法院参与、社会支持的工作格局。该院从全县196个村和社区中选择11个进行试点，从中再选取3个“无讼示范村”，推进“无讼村”在全县铺开。在试点村设置驻村法官工作室，成功处理一批纠纷，老百姓把其称作“家门口的法庭”。

　　强化隐患摸排。克服疫情产生的不利影响，驻村法官加班加点抢时间，借助公安“矛排小分队”平台优势和排查基础，对11个试点村逐户逐人拉网式排查，将农村易发频发矛盾隐患按照风险等级进行分类，第一时间进行矛盾化解。驻村法官与基层组织定期联合摸排走访，针对纠纷类型制定个性化化解预案，按矛盾激烈程度实行“黄、橙、红”分级处理，通过组建微信工作群，充分运用远程调解室、在线诉讼平台等现代科技手段，指导纠纷化解，预防矛盾升级形成诉讼。截至8月，共排查出矛盾隐患100余件，通过司法解答、诉前调解和司法确认等形式全部化解完毕。坚持周沟通、月分析、季报告制度，充分运用司法大数据，深入研判社会矛盾纠纷成因特点和变化趋势，及时提出司法应对意见。

　　强化诉非对接。以人民法院为基点，建立横纵四级网格相结合的坐标体系。在法庭配备驻庭特邀人民调解员，组建“法官+法官助理+人民调解员+书记员”的诉调一体工作机制。充分发挥人民调解组织、行业调解组织作用，最大限度化解矛盾纠纷。对于矛盾比较大的纠纷，充分发挥“三调联动”和综合治理优势，有效钝化矛盾。已进入法院的矛盾纠纷，将适合诉前调解的案件委托相关部门、乡镇司法所进行调解，由法院进行确认或者出具调解书。对金融纠纷、物业纠纷等类型化纠纷，提升委派调解、特邀调解力度。

　　强化多元调解。与基层社会治理中心、派出所、司法所、人民调解委员会、网格员紧密对接，将矛盾纠纷化解在源头。聘任“领头雁”式党员村干部和乡贤为特邀调解员，通过常态化法律培训和实战化调解指导，提升村干部运用法治思维和法治方法解决问题的能力。制作《矛盾处置分工模式图》《矛盾排查流程图》，按照“3+1+N”模式组成矛盾排查纠纷综合团队。法院、司法、公安三方参与，构建联动工作体系，形成调解合力，达到1+1+1＞3的效果。

　　强化各方衔接。与行业组织、行政机关、仲裁机构沟通协调，做好司法确认和“分调裁审”工作衔接，充分发挥司法对其他非诉解纷方式的融合赋能。