坚持综合治理遏制电信网络诈骗

　　法治观察

　　电信网络诈骗不是简单的社会治安问题，而是复杂的社会治理难题。治理电信网络诈骗是一项艰巨而繁重的任务，必须坚持多方发力，久久为功

　　□ 刘为军

　　近日，公安部公布了十大高发电信网络诈骗类型及相关典型案例，包括刷单返利类、虚假网络投资理财类、虚假网络贷款类、冒充电商物流客服类等，引发社会广泛关注。

　　当前，电信网络诈骗犯罪已成为发案最多、上升最快、涉及面最广、人民群众反映最强烈的犯罪类型。从公安部公布的这些案例看，电信网络诈骗案呈现出一些新特点、新情况。比如，刷单返利类诈骗形式多样，演变速度快、变种多，成为虚假投资理财、贷款等其他复合型诈骗以及网络赌博等违法犯罪的主要引流方式；诈骗与盗窃等犯罪行为相互交织，如一些不法分子在取得受害者信任后，通过手机屏幕共享的方式引导被害人操控手机，并在受害者不知情的情况下窃取钱款；精准掌握受害者需求从而实现诈骗，如不法分子利用虚假服务突破受害者防范心理，通过巧设“论文代写”“私家侦探”“跟踪定位”等服务项目吸引受害者注意。除此之外，攻防对抗也在不断升级，一些不法分子通过技术手段、诈骗话术、场景设置等多种方法与公安机关进行对抗博弈，如使用AI技术进行诈骗、诱导受害者绕过正规平台进行私下交易。

　　电信网络诈骗严重危害国家利益和公共财产安全，必须依法严厉打击。此前，公安机关联手工信、金融监管、互联网监管等部门和行业展开了多项行动，打击治理工作取得明显成效。但电信网络诈骗犯罪依然时有发生，犯罪形势仍严峻复杂。这一方面是由于诈骗集团紧跟社会热点，随时变化诈骗手法和诈骗话术，迷惑性强，老百姓很容易上当受骗，如网络购物诈骗与电子商务相伴相生，网络贷款诈骗与互联网金融几乎同步，元宇宙投资诈骗紧随元宇宙概念爆红而来等。

　　另一方面，与技术发展也密不可分。技术是一把双刃剑，给人们带去便利的同时，也给不法分子的违法犯罪活动带来种种可能。当下的电信网络诈骗进一步向技术化、智慧化发展，尤其是在大数据、5G、人工智能、物联网、区块链等技术的推动下，犯罪分子不断升级作案手段，将最新科技成果应用于电信网络诈骗，这给公安机关侦查打击工作带来诸多挑战，加之办案机关的办案资源调度策略和办案机制相对固化，仅凭自身力量很难完成对犯罪的封堵。

　　电信网络诈骗不是简单的社会治安问题，而是复杂的社会治理难题。治理电信网络诈骗是一项艰巨而繁重的任务，必须坚持多方发力，久久为功。2022年12月实施的反电信网络诈骗法为电信网络诈骗的治理指明了方向，其中明确要坚持系统观念、法治思维，注重源头治理、综合治理。在严格落实法律法规、持续开展专项打击行动的同时，也要“道高一丈”，超前布局，围绕电信网络诈骗及相关黑灰产业链进行深度治理。

　　具体来说，首先，进一步压实监管责任，继续强化对自媒体平台、网站等的监管，通过压实监管责任，不断弱化引流推广带来的负面影响，从源头上遏制电信网络诈骗的发生。其次，持续优化防诈宣传，不仅要围绕高发频发的诈骗类型进行专项防范宣传，而且要时刻提防社会热点话题转变为诈骗话术及引流方式，并将其纳入宣传内容，不断提高防范的针对性和预见性。再次，要大力推动反制技术的研发应用，电信网络诈骗犯罪和治理在技术方面是“攻防对抗”或“技术博弈”的关系，在犯罪手段和方式不断升级的情况下，治理工作更应注重先进技术的运用和创新，通过抢占技术高地来挤压犯罪空间。最后，构建多元协同治理格局，坚持全链条打击，同时不断提升民众的科学人文素养，注重利益观的引导，提高人民群众反诈骗意识和能力，从而进一步压缩违法犯罪空间，让电信网络诈骗无立锥之地。

　　（作者系中国人民公安大学侦查学院教授）