长兴县雉城街道探索社区治理“红色路径”纪实

　　“张阿姨，楼上现在还漏水吗？最近跟邻居相处得怎么样”“谢叔叔，隔壁现在晚上不放闹人的音乐了吧，最近睡眠质量好点没”……近日，长兴县雉城街道仓前街社区的“红邻长”耿绍明对处理的纠纷进行跟踪回访，收集居民的反馈、意见，以便对于日后调解的方式方法进行调整完善。如今，他们的身影成为街道调解的一道靓丽风景线。

　　雉城街道老旧小区呈现出数量多、分布散、住户多等特征，因城市变迁、治理缺位，导致老旧小区配套设施老旧、空间脏乱狭窄、服务管理不足等问题叠加呈现，成了城市社区发展治理的难点。

　　雉城街道以“民生微实事”为着眼点，以“幸福邻里”作为增强民生福祉的有效载体，创新“党建引领+社会治理”模式，助推“红邻长”品牌，通过“红治理”“红引领”“红协商”“红课堂”的“四红”机制，培育“红邻长”服务引领居民自治项目，成立社区红邻长自治服务中心，打造一批以270名党员、乡贤、居民骨干、楼道长组成的18支红邻长自治团队，引领带动楼道居民主动参与、协商解决矛盾纠纷、公益慈善等热点难点问题。

　　在创新实施“红邻长”社区治理模式中，雉城街道将红色理念融入社区基层治理，探索建立问需于民的需求“菜单库”与“红邻长”特长优势的资源“菜单库”，以解决群众身边的小事为着力点，破解基层治理难题。

　　“红邻”信箱架起连心桥

　　“隔壁邻居每晚八九点的噪音很大，能否帮助协调一下”“楼上住户的水管漏水，能否让业主尽快修理”……每逢周三是台苑新村的“红邻长信箱”开箱日，查看居民来信后，“红邻长”变身“信访专家”，对于一些能够立即解决的事情第一时间做好记录与办结；对于不能立即解决的事情，集中力量分析、劝导与攻坚；对于不能够解决的问题，及时将问题汇总上报至社区党委并形成解释答复意见回复居民，将这些零碎小事妥善解决。

　　“红邻长队伍采取‘定点坐班接诊+定人动态式巡查+定时打开红邻长信箱+定期就热点问题共商共议’的四定原则，扩宽民情民意的收集渠道，倾听居民的心声，让居民少跑路、少磨嘴、快办结，搭起党群之间联系的桥梁。”台苑新村社区党委书记徐忠说。

　　截至目前，台苑新村“红邻长”信箱收到居民来信反映问题或寻求帮助100余封，妥善解决民主协商、矛盾调解、建议献策、民意征集、邻里互助等问题成功率达100%，收到建议30余条，解决或上报隐患20余处，就居民投信的解决垃圾分类点位设置、停车位改造等热点难点问题共商共议32次，受到居民群众的好评。

　　目前，这一做法在雉城街道18个社区广泛推广运用，打通了服务居民的“最后一公里”，构建服务群众的红色通道，为基层社会治理创新提供新思路。

　　“红邻”会客厅串起邻里情

　　在水木花都“红邻”会客厅，就小区高空抛物、楼道堆积物占道等问题进行居民协商共议；在三狮社区“红邻”会客厅，就公共绿化无人管理问题与居民展开讨论；在高阳桥社区“红邻”会客厅，将可回收瓶子改造利用，搭建“瓶子菜园”睦邻点方案进行修改完善……

　　以“聚焦民意，共商共治”为着力点，雉城街道坚持“民事民议、民事民管、民事民办”的原则，搭建“红邻”会客厅，采用轮值邻长制，头脑风暴定主题。

　　有了“红邻”会客厅，“红邻长”带动乡贤、居民不断加入邻里互帮互助、让他们主动参与到小区公共事务中去。平日里小区治理、社区活动策划，大家聚在一起交流协商、出谋划策，共同织密小区治理的“互助网”，打造居民与“红邻长”之间“面对面、点对点、零距离”的共商善治服务模式，助推邻里融合。红邻会客厅作为服务群众的主阵地，打通基层治理的“最后100米”，实现为民服务的零距离。

　　这样一个小小的空间，发挥了联结邻里、说事议事的作用，让居民们在交流、娱乐的过程中，主动协商各类问题，参与社区治理，使得邻里治理成效不断凸显，邻里关系更加融洽，打造邻里和睦一家亲的和谐氛围。

　　“红邻”调解室构建缓冲区

　　为有效调解矛盾纠纷，解决因小区治理、邻里摩擦产生的矛盾，雉城街道创新“党建+调解”机制，以居民议事厅为平台，以“红邻长”自治服务团队为抓手，以米行弄九哥乡贤工作室、台苑新村谢师傅工作室、明珠老杨工作室、鱼巷口洋娘舅工作室等20余个“红邻长”矛盾纠纷调解室为基础，坚持“大事小事不出社区，难事杂事共同商议”的议事准则，围绕“议什么”“谁来议”“怎么议”的方式，充分发挥“红邻长”矛盾纠纷调解室的议事协调作用，找到群众利益的“最大公约数”。

　　“红邻长”们每天一小时、每周一走遍、每月一回访收集民情民意，针对小区基础设施改造、小区停车、绿化养护、小菜园整治等一系列问题，召开协商议事会议，商讨对策、解决问题、化解矛盾，做到小事不出楼道，大事不出社区。

　　在他们的参与和带领下，居民主动参与小区治理，发挥居民民主管理的能力，共同建立和谐互助的邻里氛围，形成人人都懂协商、愿协商、会协商的氛围。

　　截至目前，“红邻”矛调工作室共接待居民来访400余人次，收集民情民意300余条，调解社会纠纷200余起，解决社区多起历史遗留问题，通过“红邻长”的努力，化解矛盾纠纷成功率在95%以上，群众满意率达到100%。

　　雉城街道党工委委员赵新宇表示，下一步将继续探索党员、乡贤、楼道长、居民等社会各阶层人士参与式社会化新途径，将红色理念融入社区治理，持续推动“红邻长”社区自治管理的新格局，让“红邻长”成为反映社情民意的“传声筒”，在居民的心里种下“人人参与、人人尽责”的种子，建设睦邻友好的和谐社区，演奏一首首“近邻”和谐曲，不断提升居民群众的幸福感和满足感。