德清“枫桥经验”的阜溪探索

　　阜溪街道地处德清县北部，城北高新园区坐落于街道内。随之而来，外来人口集聚、外来少数民族众多、来源地域分布广、人员层次结构复杂等问题，也考验着街道的基层治理能力。

　　2019年11月28日，全国“枫桥式”公安派出所成功创建；2020年12月21日，省级“枫桥式”司法所成功创建；2023年7月6日，阜溪街道成功创建“五枫桥”品牌街道，省级枫桥式综合执法中队、省级枫桥式交警中队、省级枫桥式退役军人服务站揭牌启用……治国安邦，重在基层。如今的阜溪，因“枫桥经验”而闻名，处处彰显出民生、民心、民智、民力融为一体的和谐气氛和发展活力。

　　在人人参与中壮大治理力量

　　“枫桥经验”何以能长盛不衰、历久弥新？它的精髓就是走“群众路线”，通过吸纳社会力量参与基层治理，形成群防群治机制。

　　十几年前，来自湖北的老王在阜溪街道安上了“家”。老王名叫王华州，曾是老家连任11年的村书记，丰富的基层工作经验让他乐于也善于做群众工作。2007年与妻子随女儿到德清从事保安工作，每次看到哪里有纠纷，哪里需要帮忙，他就冲到哪里。“有事找老王”成了新居民之间的“流行语”。

　　在老王的带动下，越来越多的新居民志愿者加入。“老王调解工作室”先后解决新居民子女入学、劳动纠纷、婚姻家庭等问题300余起。以调解本地居民矛盾纠纷为主的“德清嫂—阜溪好婆婆调解工作室”，累计调解家庭纠纷、邻里矛盾等600余起。矛盾调解少了，欢声笑语多了，在老王工作室骨干力量的牵头下，成立了“阜溪民族艺术团”，用文艺串起了新老居民的心。

　　此外，阜溪街道还孵化培育出彩虹平安志愿者联盟(彩虹义警)，发展辖区平安志愿者2000余名，定期开展“五进”宣传、“幸福影院”等活动，让群众真正成为平安宣传的发声器、危险因素防控的报警器，打造人人有责、人人尽责的平安共同体。

　　依靠和发动群众，在人人参与中壮大治理力量。这是“枫桥经验”60年历久弥新的时代密码。

　　在创新驱动中打造治理新样本

　　如果说依靠和发动群众预防化解矛盾是“枫桥经验”的基本经验和做法，那么创新驱动多元融合，打造基层治理新模式就是新时代“枫桥经验”的魅力所在。

　　阜溪街道作为高新区城北园区主阵地，企业内部综合治理工作成为基层治理的主要矛盾。为此，“全国首批枫桥式公安派出所”——阜溪派出所在泰普森等大型企业设立24小时警务站。“一天搞定很多事，大部分业务都不用跑派出所了，节省了我不少时间。”来自贵州的泰普森帐篷包装事业部新入职员工杨亮高兴地说道，“在企业内便能完成入职、暂住登记、新居民积分、接受针对性防诈宣传等多项事务。”同时，街道纪工委创新推出“清风云币”，加大对新居民教育、医疗、社保等方面的监督管理。它撬动的不仅是城市的平安建设，更是服务建设。该站在便民服务、治安联控、护企防诈各方面都为企业人力资源管理部门和职工提供了便利，真正实现了公安零距离服务企业。

　　事实上，这是阜溪街道着力打造共建共治共享的警务共同体，实现“警调、律调、诉调”联动格局。

　　街道还同步规范了调解流程，形成“网格调”“书记调”“品牌调”“专家调”四级调解模式，同时建立由律师、乡贤等力量组成的13人“调解专家库”，重点解决疑难复杂矛盾纠纷。

　　在数字赋能下引领治理新效能

　　如何为基层治理蓄力？阜溪的答案是数字赋能。

　　周末，新居民郑海东因为子女积分入学需要社保材料，来到长虹中街的24小时政务服务自助小屋办理。该自助小屋除了人力社保一体机、商务登记一体机、自助办税一体机、银行自助终端、交通违法处理等，还配有自助贩卖机、书吧等。在这里，政务服务自助办、随时办。“白天得上班，周末有些业务办理不方便，像这样的小屋解决了我的大烦恼。”郑海东说道。

　　街道依托“掌上基层”APP，将群众来信来访、12345热线、110纠纷类警情、119火警、网格员巡查上报等线上线下事件全量归集，3000余个事项实现网上全闭环办结，掌上治理更高效。依托德清安·1＋300试点，“反诈码”、工作居住地等信息汇入“云”中，让安全顾问工作指挥部第一时间掌握全量信息，构建起横纵“大治理”体系。

　　运用数字化手段，阜溪街道打造居民诉求“全响应”、网格服务“零距离”的现代社区治理体系。依托“大综合一体化”行政执法监管数字应用和基层治理平台，打造行政执法事件闭环流程；设立24小时“自助法超市”，利用“数字乡村一张图”实时掌握村情民意，提升矛盾纠纷处置效率。