为进一步完善依法行政体系,苏州市相城区通过完善合法性审查机制、推进行政执法改革、加强行政执法监督等举措,不断提升依法行政水平,建设高水平依法治区新格局,以“安全、稳定、和谐”的法治环境迎接党的二十大胜利召开。
一是完善合法性审查机制。配齐配强审查工作力量,积极借助法律顾问和公职律师等外部力量参与合法性审查工作,确保人员配备与审查工作任务相适应。建立“部门+法制审核机构+律师”内外结合的三级审核机制,“清单式”推进合法性审查工作,规范合法性审核流转程序,坚持全流程过滤,确保涉法事务“应审尽审”,凡缺少合法性审核流程的,一律不予合法性审查。今年以来,共为各地各部门出具法律意见书56份。
二是深化行政执法体制改革。加快推动行政执法领域改革,在执法司法高效衔接、执法守法互促共进、权力运行监督制约上探索突破,推进法治相城建设。整合、精简、规范行政执法队伍,区级层面实现“一支队伍管执法”。深入推进基层综合执法体制改革,在全区11个镇(街道)开展相对集中行政处罚权工作,推进基层执法规范化建设专项行动。巩固深化行政执法“三项制度”工作成果,推进行政执法责任制落实,通过日常检查、重点薄弱环节督察等方式持续提高工作质效。积极改进行政执法方式,推行包容审慎监管,编制企业行政合规指导清单20份,落实“免罚轻罚”清单。
三是强化行政执法监督。按照省市关于执法协调监督工作的部署和要求,印发《2022年全区行政执法协调监督工作要点》,将依法规范行政执法中涉及到的外包行为列入年度执法监督计划。通过“自荐+推荐+选任”等方式,优化配置行政执法监督队伍,明确全区11个行政执法监督企业联系点名单,特邀聘任15名行政执法监督员,进一步拓宽社会监督渠道。印发《关于开展基层综合执法赋权事项实施专项评估工作的通知》,就全区涉及到的280项行政处罚权和22项行政强制措施权开展充分调研,认真梳理各镇街、区级赋权部门提供的相关数据,促进区镇两级执法衔接协调顺畅。