平昌县探索“345”“五社联动”机制，提升社区治理服务效能

　　今年以来，平昌县创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社联动”机制，着力推进基层社会治理体系和治理能力现代化，探索出“345”“五社联动”机制，不断释放基层治理活力，城乡社区治理服务效能持续提升。

　　建立三级服务体系。成立县社会工作服务总站，通过政府购买服务，引入3A级专业社工机构专业运营，负责全县社会工作服务站项目的日常督导、社工培训、规范化建设、经验总结、绩效评估等工作。建立镇（街道）综合性、枢纽型社工站，增强统筹调度、人才培育、服务支持、资源链接、供需对接、交流展示等“六项功能”，为辖区社工机构、社工人才、社会组织开展服务提供支持、促进联动。打造村（社区）社工室，以社区骨干、社区志愿者为主要力量，以问题导向梳理需求清单、问题清单，以结果导向整合共治力量、共治资源，形成供给清单。截至目前，按照“有场地、有人员、有服务”的建站标准，全县共建成县社工总站1处、镇（街道）社工站31处、村（社区）社工室8处，派驻社工岗65人，“县、镇（街道）、村（社区）”三级社会工作服务体系已初步建成。

　　拓展四项服务内容。重点在社会救助、养老服务、儿童福利、社区治理等4个方面开展服务。社会救助领域。协助社会救助部门开展对象识别、家庭经济状况调查评估、建档访视、需求分析等，为救助对象提供心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务。养老服务领域。对特困老年人、留守老年人、经济困难的高龄和失能、半失能老年人等老年群体开展健康服务、能力评估、精神慰藉、危机干预、社会支持网络建设、老年教育、权益保障等服务。儿童福利领域。围绕家庭探访、入户核查、监护评估、精准帮扶、政策宣传、业务培训、督导检查等，协助做好农村困境儿童保障工作，提供心理疏导、精神抚慰、关系调整、资源链接、社会融入等服务。社区治理领域。探索“五社联动”社区治理模式，发展壮大社区志愿服务队伍、培育孵化社区社会组织、链接社区公益慈善资源，推动多方参与社区治理。按照居民需求合理设计、承接和实施服务项目，在统筹社区照顾、扩大社区参与、促进社区融合、推动社区发展，参与社区矫正、社区戒毒和其他服务方面发挥作用。协助社区在居民健康教育、社区群众文化、社区环境改善、社区防灾减灾等方面提供专业服务。

　　激活“五社”要素共同参与治理。一是加强党建引领作用发挥，强化联动效能。社区党组织充分发挥领导核心作用，切实加强对社会工作的领导，强化政治引领，统筹“五社”力量参与社区治理和服务。二是加强社会组织孵化培育，壮大联动组织。依托社会组织孵化基地、社工站等实施“社区社会组织培育发展三年提升计划”，积极发展生活服务类、公益慈善类、居民互助类、志愿服务类社区社会组织，培养社区社会组织骨干人才，引导其发挥自身优势，在社区协调、社区文化、社区融入等方面开展服务，带动社区居民主动参与社区治理，促进社会和谐稳定。目前，全县共培育社会组织 148家（其中：专业社工机构1家，社区社会组织6家，参与人数780人）。三是加强社工人才队伍建设，提升联动能力。以开展社工知识培训和参加全国社工职业水平考试为抓手，大力加强我县社会工作专业人才队伍建设。鼓励引导城乡社区工作者参加全国社会工作者职业水平考试，组织开展考前培训辅导，进一步提高社会工作职业水平证书持证率；加强城乡社区工作者能力建设，开展社会工作专业培训，切实提高职业素养和专业水平，进一步提升向社会工作专业人才的转化率。目前，全县共有社会工作专业人才737人，其中持证社工32人。四是推动志愿服务有序参与，拓展联动力量。依托社会工作服务站、新时代文明实践中心（所、站）、城乡社区志愿服务站，建立健全社区志愿服务队伍，并以文明创建为抓手，推动志愿者注册工作和志愿服务活动的开展。截至目前，全县共组建扶贫济困、敬老助残等各类志愿服务队伍475支，开展扶贫济困、健康义诊、助残助学、公益救援、齐心抗疫等系列志愿服务活动2000余场次，累计志愿服务时长达600余小时。五是加强与社会慈善资源链接，增添联动活力。充分发挥社工站的平台引领作用和慈善组织募集功能，多方挖掘、链接公益慈善组织、驻区单位、爱心企业和人士等慈善资源，组织社工机构、志愿服务组织、公益慈善组织、爱心单位开展需求对接，推行社会服务供给、服务需求、服务资源“三张清单”管理模式，实现对特殊群体和困难群体的有效扶持。