河北秦皇岛市飞龙房地产公司拒付农民工工资职能部门束手无策

　　（本网河北讯）近日，本网不断接到河北省秦皇岛市群众读者来信反映：秦皇岛市飞龙房地产开发有限公司在进行烂尾楼龙城华府9#综合楼二次结构工程时，没有办理任何开工手续、没有按照国家规定缴纳任何保证金，在秦皇岛市住房和城乡建设局的违规默许操作下进行施工，造成大量农民工工资被拖欠，秦皇岛市飞龙房地产开发有限公司采用各种鄙劣手段拒付农民工工资，秦皇岛市劳动监察部门不作为、不严格执法，造成巨大社会负面影响，农民工纷纷上访浪费国家大量行政资源。

　　秦皇岛市飞龙房地产开发有限公司是2009年9月3日，由江苏丰县国泰房地产开发有限公司、张晓莉共同在秦皇岛市成立的。

　　2010年2月10日，秦皇岛市飞龙房地产开发有限公司在秦皇岛市西港路以东、规划一路以南、友谊路以西、河北大街以北，购买3.5411公顷和6.7918公顷两块土地用于开发建设“龙城华府”地产项目。

　　秦皇岛市飞龙房地产开发有限公司与秦皇岛国土资源部门约定交地时间为2011年8月31日，约定开工时间为2011年10月31日，约定竣工时间为2013年10月31日。

　　秦皇岛市飞龙房地产开发有限公司斥资4个多亿在秦皇岛市购买了155亩土地后，已没有资金进行龙城华府项目的建设。为将龙城华府项目建设完工， 秦皇岛市飞龙房地产开发有限公司开始大肆进行融资。

　　秦皇岛市飞龙房地产开发有限公司不但将没有建设的房产进行预先销售，骗取秦皇岛市广大购房群众的资金，而且利用购买的地皮重复进行抵押融资达到6个多亿元，超出投入的资金达2个多亿。

　　为获取先期投入资金，2011年12月8日， 秦皇岛市飞龙房地产开发有限公司先将购买的6.7918公顷建设用地抵押给高明臣，融资9900万元。2012年6月7日到期后获取了高明臣的信任，2012年7月25日再次将6.7918公顷土地抵押给高名臣一年，融资1.88亿元

　　2012年12月10日， 秦皇岛市飞龙房地产开发有限公司通过运作再次重复将6.7918公顷土地抵押给中国银行股份有限公司秦皇岛分行2年，融资3亿元，

　　2012年12月12日， 秦皇岛市飞龙房地产开发有限公司通过运作第三次将6.7918公顷土地抵押给河北融投担保集团有限公司2年，融资1.2亿元。

　　秦皇岛市飞龙房地产开发有限公司玩起了空手套，除去投入的4个亿外获取2亿元的资金。2014年7月秦皇岛市飞龙房地产开发有限公司开发的龙城华府住宅部分全部封顶，但此时中国房地产行业正处于“寒冬”，没交工不能进行大规模销售。眼看在中国银行秦皇岛分行、河北融投担保集团等金融机构融资的4亿多元就要到期，若不按时还款就要财务违约。

　　2014年9月份，为摆脱财务危机，秦皇岛市飞龙房地产开发有限公司的龙城华府项目协商由嘉隆高科实业有限公司收购，秦皇岛市飞龙房地产开发有限公司可从中稳稳的赚一笔。

　　2015年1月，龙城华府收购方嘉隆高科实业有限公司被查封，2015年2月龙城华府项目处于停工状态，彻底变成烂尾工程。

　　2021年随着国家对烂尾楼盘政策的调整增加对烂尾楼扶持的政策力度，各地都纷纷寻找解决烂尾楼盘的路径。秦皇岛市政府也寻求解决的办法，成立了以主管领导为组长的复工工作组，配合市政法委加强工地现场调度，全力推进工程施工。

　　秦皇岛市飞龙房地产开发有限公司的龙城华府项目，在没筹集到满足施工所需要的建设资金、没有在秦皇岛市住房和城乡建设局办理建设施工许可证、没向有关部门交纳农民工工资保证金的情况下，强行进行开工建设。秦皇岛市住房和城乡建设局、劳动监察部门监管缺失的失职、渎职行为造成大量农民工工资被拖欠、拒付。

　　秦皇岛市飞龙房地产开发有限公司将龙城华府复工建设项目承包给江苏中阳建设集团有限公司，江苏中阳建设集团有限公司又将工程转包给河北畅典建筑工程有限公司。

　　河北畅典建筑工程有限公司成立于2021年，没有任何施工资质，河北畅典建筑工程有限公司又将龙城华府9#综合楼二次结构工程变相委托转包给赵建其班组寻找工人进行施工。

　　赵建其班组从2021年10月9日开始进入工地进行施工至2022年1月10日，施工项目如下： 一、钢筋：1、绑筋：6477.06米。

　　2、植筋：设备间以上12#：13186根；6#:5302根；25#:24根；10#:288根；25#空眼：9根；20#空眼：16根；12#空眼：86根；设备间以下12#：3443根；6#:4270根；6#空眼：200根。

　　3、补充5层以下钢筋挪扎1727.86米，每跑米加4元。

　　二、谢砖、打砼： 设备间以上：1845.11立方米。

　　设备间及以下：748.82立方米。

　　三、木工支模：设备间以上：3136.907平方米；设备间及以下：924.088平方米。日、放线：35794.43建筑平米、吊限每层109个共18层

　　四、放线：35794.43建筑平米。

　　五、吊眼每层109个共18层。

　　六、零工：小工129.5工；大工61.5工。

　　赵建其班组合计农民工工资款为1653057.032元，河北畅典建筑工程有限公司的现场负责人杨林并给予了确认。秦皇岛市飞龙房地产开发有限公司支付了292491元便不再支付，造成农民工工资被拖欠至今。

　　赵建其班组农民工纷纷到各级职能部门反映秦皇岛市飞龙房地产开发有限公司、江苏中阳建设集团有限公司、河北畅典建筑工程有限公司拖欠拒绝支付农民工工资问题，因秦皇岛市住房和城乡建设局、劳动监察部门的渎职行为，因此农民工工资问题一直不能得到解决。

　　《保障农民工工资支付条例》第二十三条规定： 建设单位应当有满足施工所需要的资金安排。没有满足施工所需要的资金安排的，工程建设项目不得开工建设；依法需要办理施工许可证的，相关行业工程建设主管部门不予颁发施工许可证。

　　秦皇岛市飞龙房地产开发有限公司在没有满足施工所需要的资金安排、没有办理施工许可证的情况下进行非法施工，秦皇岛市住房和城乡建设局为何不进行执法制止？是否涉嫌渎职？是否和建设单位存在利益输送关系？

　　《保障农民工工资支付条例》第二十七条规定：金融机构应当优化农民工工资专用账户开设服务流程，做好农民工工资专用账户的日常管理工作；发现资金未按约定拨付等情况的，及时通知施工总承包单位，由施工总承包单位报告人力资源社会保障行政部门和相关行业工程建设主管部门，并纳入欠薪预警系统。

　　施工总承包单位江苏中阳建设集团有限公司是否开设了农民工工资专用账户？秦皇岛市人力资源社会保障行政部门是否尽到监管的责任？造成大批拖欠拒付农民工工资问题，秦皇岛市人力资源社会保障行政部门是否失职、渎职？秦皇岛市人力资源社会保障行政部门是否进行了立案调查？是否将拒付农民工工资的案件移送到公安机关进行刑事侦查？

　　《保障农民工工资支付条例》第三十六条规定：建设单位或者施工总承包单位将建设工程发包或者分包给个人或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠农民工工资的，由建设单位或者施工总承包单位清偿。

　　秦皇岛市飞龙房地产开发有限公司与建设单位江苏中阳建设集团有限公司将建设工程转包给不具备合法资质的单位和个人进行施工，又拒付农民工工资，是否违反了《保障农民工工资支付条例》第三十六条的规定？是否应该由秦皇岛市飞龙房地产开发有限公司进行农民工工资的清偿？

　　《刑法》第二百七十六条规定：以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　秦皇岛市飞龙房地产开发有限公司与建设单位江苏中阳建设集团有限公司有能力支付而不支付劳动者报酬，是否违反了《刑法》第二百七十六条的规定？秦皇岛市人力资源和社会保障局为什么不进行立案调查，移送公安机关进行刑事侦查？

　　本网工作人员经深入群众中调查发现：秦皇岛市信访局曾召集秦皇岛市住房和城乡建设局、人力资源和社会保障局、 秦皇岛市飞龙房地产开发有限公司、河北畅典建筑工程有限公司的杨林，共同解决拖欠农民工赵建其班组的农民工工资问题。但各方各有说辞，秦皇岛市住房和城乡建设局刚开始表示：秦皇岛市飞龙房地产开发有限公司开工时没有施工许可证，但可能感觉不合适，又表示秦皇岛市飞龙房地产开发有限公司有施工许可证，但明确表示秦皇岛市飞龙房地产开发有限公司没有按规定缴纳保证金。按照法律、法规规定没缴纳两种保证金的住建部门不能颁发施工许可证，秦皇岛市住房和城乡建设局为何要违法、违规颁发？

　　秦皇岛市飞龙房地产开发有限公司表示：公司已向河北畅典建筑工程有限公司支付了80%的工程款 ，该款项应优先支付农民工工资，是河北畅典建筑工程有限公司的现场负责人没有支付农民工工资，与秦皇岛市飞龙房地产开发有限公司无关。

　　《保障农民工工资支付条例》 第二十九条规定： 建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款，并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户，加强对施工总承包单位按时足额支付农民工工资的监督。

　　秦皇岛市飞龙房地产开发有限公司为何不将该工程人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户？是否按照规定建立了农民工工资专用账户？为何要将工程款全部支付给河北畅典建筑工程有限公司的现场负责人杨林？河北畅典建筑工程有限公司是否是总承包单位？

　　按照《保障农民工工资支付条例》第三十六条的规定，秦皇岛市飞龙房地产开发有限公司是否应该先支付农民工工资，再向承包单位主张法律权利？

　　秦皇岛市人力资源和社会保障局工作人员现场询问河北畅典建筑工程有限公司的杨林，是否愿意承担赵建其班组的农民工民工工资的支付？杨林表示秦皇岛市飞龙房地产开发有限公司还欠着自己款项，自己无法承担！又问秦皇岛市飞龙房地产开发有限公司的代表是否愿意承担？该公司表示也无法承担！这样秦皇岛市性质恶劣的拒付农民工工资事件无法解决，秦皇岛市职能部门束手无策！

　　如今赵建其及一百多名农民工正奔向各级政法、纪委监委、信访、住建、人力资源和社会保障等部门上访、检举的路上，誓将秦皇岛失职、渎职的职能部门、违法企业绳之于法，维护农民工的合法权益！

　　对事情的进一步发展，本网将继续进行关注！
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